课程名称：行政法与行政诉讼法
适用范围：适用于公共事业管理专业的本科生
学分：3分
一、 课程的性质、目的和任务
1．课程性质
本课程是面向公共事业管理专业的专业基础课程。
2．课程任务
随着“依法治国”理念的确立，如何规范国家行政权力的运用，保护行政相对人的利益，已日益受到广大行政法教学科研人员和实际工作部门的重视，《行政法学与行政诉讼法学》这门课程基本理论的阐述就是解答上述难题的关键。通过这门课程的修习，让学生掌握行政法学的基本概念、基本理论与基本方法，注重培养和提高学生应用行政法学的理论与方法解决实际问题的能力，为后继课程的学习打下必要的基础。本大纲正是为了适应教学改革，特针对重庆大学网络教育学院学生的主干课程《行政法学与行政诉讼法学》的教学而编写。
二、 与相关课程的联系
这门课程的内容相对专业，因此，应在开设完专业基础课后开设或与专业基础课同时开设较为合适。公共事业管理专业的学生在学习本课程时应注意一下配套的课程。
本课程必要的先修课程或必要的基础知识：《宪法学》、《行政学》、《政治学》、《管理学》等。
本课程的后续补充扩展课程：《外国行政法》、《民法学》、《比较行政法》等。
三、 本课程的基本要求
第一章 导论
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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1.1 行政法概念 |
1.1.1 行政与行政法的涵义 |
识记 |
重点 |
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1.1.2 行政法的概念与渊源 |
识记 |
难点 |
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1.1.3 行政法的分类与意义 |
理解 |
重难点 |
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1.2 行政法的基本原则 |
识记 |
重难点 |
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1.3 行政法律关系 |
1.3.1 行政法律关系概述 |
理解 |
重点 |
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1.3.2 行政法律关系的构成要素 |
识记 |
难点 |
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1.3.3 行政法律关系的变迁 |
理解 |
重难点 |
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第二章 行政主体
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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2.1 行政主体概述 |
识记 |
重点 |
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2.2 行政主体类型 |
2.2.1 中央行政机关 |
理解 |
难点 |
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2.2.2 地方行政机关 |
理解 |
难点 |
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2.2.3 其他行政主体 |
理解 |
重难点 |
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2.3 公务员 |
识记 |
重难点 |
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第三章 行政行为
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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3.1 行政行为的概念 |
识记 |
重点 |
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3.2 行政行为的分类 |
识记 |
难点 |
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3.3 行政行为的成立、效力与合法要件 |
综合应用 |
重难点 |
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3.4 行政行为的无效、撤销与终止 |
识记 |
重难点 |
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3.5 行政程序 |
3.5.1 行政程序概述 |
理解 |
难点 |
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3.5.2 行政程序的基本制度 |
理解 |
难点 |
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第四章 抽象行政行为
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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4.1 行政立法 |
4.1.1 行政立法概述 |
理解 |
重点 |
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4.1.2 行政立法的效力与监督 |
识记 |
难点 |
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4.2 行政规范性文件 |
4.2.1 行政规范性文件概述 |
理解 |
重点 |
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4.2.2 行政规范性文件乱象 |
识记 |
重点 |
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4.2.3 对行政规范性文件的监控 |
简单应用 |
重点 |
第五章 行政许可、行政处罚、行政强制和其他行政行为
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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5.1 行政许可 |
5.1.1 行政许可的概念与类型 |
理解 |
重点 |
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5.1.2 行政许可的原则 |
识记 |
重点 |
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5.1.3 行政许可的设定 |
识记 |
重点 |
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5.1.4 行政许可的实施 |
简单应用 |
重难点 |
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5.1.5 行政许可的条件和标准 |
简单应用 |
重难点 |
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5.2 行政处罚 |
5.2.1 行政处罚的概念 |
识记 |
重点 |
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5.2.2 行政处罚的原则 |
识记 |
重点 |
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5.2.3 行政处罚的种类与设定 |
识记 |
重点 |
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5.2.4 行政处罚的管辖与违法行为的构成要件 |
简单应用 |
重难点 |
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5.2.5 行政处罚的程序 |
简单应用 |
重难点 |
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5.3 行政强制 |
5.3.1 行政强制的概念 |
理解 |
重点 |
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5.3.2 行政强制的种类 |
识记 |
重点 |
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5.3.3 行政强制的原则 |
识记 |
难点 |
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5.3.4 行政强制的实施程序 |
综合应用
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重难点 |
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5.4 其他行政行为 |
5.4.1 行政确认 |
理解 |
重点 |
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5.4.2 行政给付 |
理解 |
重点 |
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5.4.3 行政征收 |
理解 |
重点 |
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5.4.4 行政裁决 |
理解 |
重点 |
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5.4.5 行政奖励 |
理解 |
重点 |
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5.4.6 行政合同 |
理解 |
重点 |
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5.4.7 行政指导 |
理解 |
重点 |
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5.4.8 行政规划 |
理解 |
重点 |
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5.4.9 行政命令 |
理解 |
重点 |
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5.4.10 行政行为种类的多样性 |
理解 |
重点 |
第六章 行政复议
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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6.1 行政复议的基本概述 |
6.1.1 行政复议概述 |
识记 |
重点 |
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6.1.2 行政复议与行政诉讼的关系 |
识记 |
难点 |
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6.2 行政复议范围 |
识记 |
重难点 |
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6.3 行政复议机关及管辖 |
识记 |
难点 |
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6.4 行政复议的程序 |
6.4.1 行政复议的申请 |
识记 |
重点 |
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6.4.2 行政复议的受理 |
识记 |
重点 |
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6.4.3 行政复议的审理 |
识记 |
重点 |
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6.4.4 行政复议的决定 |
识记 |
重点 |
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第七章 行政诉讼
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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7.1 行政诉讼概述 |
识记 |
重点 |
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7.2 行政诉讼受案范围 |
7.2.1 行政诉讼受案范围概述 |
识记 |
难点 |
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7.2.2 行政诉讼受案范围规定 |
识记 |
难点 |
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7.2.3 几类特殊行为的可诉性 |
识记 |
难点 |
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7.3 行政诉讼管辖 |
简单应用 |
重点 |
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7.4 行政诉讼参加人 |
7.4.1 行政诉讼的原告 |
识记 |
重难点 |
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7.4.2 行政诉讼的被告 |
简单应用 |
重难点 |
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7.4.3 行政诉讼的其他参加人 |
简单应用 |
难点 |
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7.5 行政诉讼证据 |
简单应用 |
重点 |
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7.6 行政诉讼程序 |
简单应用 |
重点 |
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7.7 行政诉讼裁判 |
7.7.1 行政诉讼裁判概述 |
难点 |
难点 |
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7.7.2 确认判决 |
识记 |
难点 |
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7.7.3 撤销判决 |
识记 |
难点 |
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7.7.4 其他判决 |
识记 |
难点 |
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第八章 行政赔偿
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节 |
知识点 |
教学要求 |
重难点 |
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8.1 行政赔偿的概念 |
识记 |
重点 |
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8.2 行政赔偿的构成要件 |
识记 |
难点 |
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8.3 行政赔偿的范围 |
简单应用 |
重点 |
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8.4 国家赔偿的方式与计算标准 |
8.4.1 行政赔偿请求人与赔偿义务机关 |
识记 |
重难点 |
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8.4.2 行政赔偿的具体程序 |
简单应用 |
重难点 |
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8.5 行政赔偿的标准 |
识记 |
重难点 |
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四、建议教材及教学参考书
建议教材：
1.行政法与行政诉讼法学（第二版）编写组． 马克思主义理论研究和建设工程重点教材《行政法与行政诉讼法学》．高等教育出版社．2018
2.姜明安．《行政法与行政诉讼法》（第七版）．北京大学出版社．2019
参考书：
1. 应松年主编．《中国当代行政法》．人民出版社．2018年
2. [德] 毛雷尔．《行政法》，高家伟译．法律出版社．2000年
3. [日] 盐野宏．《行政法总论》《行政组织法》《行政救济法》，杨建顺译．，北京大学出版社．2008年
4. [韩] 金东熙．《行政法Ⅰ》《行政法Ⅱ》，赵峰译．中国人民大学出版社．2008年
5. 陈新民．《德国公法学原理与实践》．中国政法大学出版社．2007年
6. 何海波．《行政诉讼法（第二版）》．法律出版社．2016年
7. 杨解君．《行政法与行政诉讼法（上、中、下）》．清华大学出版社．2009年
8. 肖泽晟．《公物法研究》．法律出版社．2009年
9. 胡建淼、江利红．《行政法学》（第二版）．中国人民大学出版社．2014年
10.翁岳生．《行政法（上册、下册）》．中国法制出版社．2000年
11.[美]皮尔斯．《行政法（第五版）》，苏苗罕译．中国人民大学出版社．2016年
12.胡锦光．《行政法案例分析》．中国人民大学出版社．2000年
13.杨建顺、李元起主编．《行政法与行政诉讼法教学参考书》．中国人民大学出版社．2003年
14.[美]E·博登海默著．邓正来译．《法理学：法律哲学与法律方法》．中国政法大学出版社．1999年
15.杨海坤、章志远著．《中国行政法基本理论研究》．北京大学出版社．2004年
16.张树义主编．《行政法学案例教程》．知识产权出版社．2003年
17.姜明安、李洪雷主编．《行政法与行政诉讼法教学案例》．法律出版社．2004年
18.毕可志、杨曙光编著．《行政法案例教程》．北京大学出版社．2005年
19.方世荣主编．《行政法与行政诉讼法》．中国政法大学出版社．2007年
20.莫于川主编．《行政法学原理与案例教程》．中国人民大学出版社．2007年
21.应松年主编．《行政法与行政诉讼法(上册）》．中国法制出版社．2009年
22.张千帆、赵娟、黄建军．《比较行政法》．法律出版社．2008年
23.杨景宇、李飞主编．《中华人民共和国公务员法释义》．法律出版社．2005年
24.张正钊、胡锦光主编．《行政法与行政诉讼法》．中国人民大学出版社．2009年．第四版
25.北京市高级人民法院行政审判庭编．《北京行政诉讼案例研究（第三卷）》．中国检察出版社．2005年
26.曾祥华．《行政立法的正当性研究》．中国人民公安大学出版社．2007年
27.陈伯礼．《授权立法研究》．法律出版社．2000年
28.周旺生．《立法学》．法律出版社．2000年
29.王学辉、邓华平．《行政立法成本分析与实证研究》．法律出版社．2008年
30.陈丽芳．《非立法性行政规范研究》．中共中央党校出版社．2007年
31.曾坚主编．《行政法与行政诉讼法》．格致出版社、上海人民出版社．2008年
32.皮纯协．《比较国家赔偿法》．中国法制出版社．1998年
33.刘莘．《行政立法研究》．法律出版社．2003年
34.北京市高级人民法院行政审判庭编．王振清主编．《行政诉讼案例研究》．中国法制出版社．2008年
35.姜明安主编．《行政程序研究》．北京大学出版社．2006年
36.王万华．《行政程序法研究》．中国法制出版社．2000年
37.王名扬．《美国行政法》．中国法制出版社．1995年
38.章剑生．《行政程序法比较研究》．杭州大学出版社．1997年
39.王名扬．《英国行政法》．中国政法大学出版社．1987年
40.赵威．《行政复议法起草问题及条文解释》．中国人民公安大学出版社．1999年
41.杨小君．《我国行政复议制度研究》．法律出版社．2002年
42.林鸿潮．《行政法与行政诉讼法案例研习》．中国政法大学出版社．2013
43.中国政法大学主办的《行政法学研究》
44.刘松山．《违法行政规范性文件之责任研究》．中国民主法制出版社．2007年
45.郭庆珠．《行政规范性文件制定正当性研究》．中国检察出版社．2011年
46.《最高人民法院发布的行政诉讼附带审查规范性文件典型案例》．人民出版社．2018年
47. 沈岿．国家赔偿法：原理与案例(第二版) ．北京大学出版社．2017年
48. 胡锦光、吴鹏．国家赔偿法（第三版）．中国人民大学出版社． 2017年
49. 皮纯协，冯军．国家赔偿法释论（第三版）．中国法制出版社 2010年
网上教学资源：
参考马克思主义理论研究和建设工程教材的慕课：
《行政法与行政诉讼法学》西南政法大学 谭宗泽 2019-12-30至2020-03-30
《行政法与行政诉讼法》四川大学 徐继敏等 2019-11-18至2020-02-29
《行政法与行政诉讼法》广东外语外贸大学 石佑启等 2019-11-29至2020-02-21
其他慕课：
《中国行政法原理及应用》南京大学 肖泽晟 2020-02-22至2020-06-21
《行政法学》武汉大学 江国华 2020-02-17至2020-05-31
《行政法与行政诉讼法》江苏警官学院 马立顺等 2020-02-10至2020-05-01