◆ 课程的性质、目的和任务

《行政领导学》是为行政管理、公共管理专业的学生开设的一门基础课程，它主要研究和阐述公共行政管理中领导活动的规律和特点，从而使同学能够在将来的实践中运用这类知识开发自己的领导能力，提高行政领导绩效，培养更多更有效的行政领导者。行政领导学是综合运用政治、经济、哲学、科技、社会等多方面、多学科的知识，研究行政领导活动，描述、解释和预测行政领导的发生、发展与变化，揭示其规律，因而形成的一门新的知识和学科。行政领导学是开放的知识体系，同其他许多学科，如政治学、管理学、组织行为学、哲学、党史党建学说等联系密切，相互交融。

《行政领导学》属于公共管理门类，是行政管理、公共事业管理等学科、专业的主干课程之一，也是本专业的学位课程。本课程4学分，72学时，是行政管理专业学生必须学习的基础性的核心课程之一。

本课程的教学任务和目的：科学的讲授中外领导学的产生、形成、发展过程和基本理论；引导学生正确地认识领导活动的现象、矛盾、特点、规律；掌握领导学的理论、艺术与方法，使学生加强知识厚度，为成为成功的领导者，打下扎实的专业理论基础。

◆ 课程教学的基本要求

1、本课程的教学内容分为了解、基本掌握和重点掌握三个层次。这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求基本掌握的内容，基本上是考试的主要范围；要求重点掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。教授本门课程时，必须依据本课程的实施方案、教学大纲等进行教学。

2、本课程是一门研究范围很广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。

3、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。

◆ 课程的主要内容

第一章 绪论

1、核心知识点

 

行政领导学的含义与特点、领导特质理论、变革型领导理论。

2、教学要求

 

了解：行政领导与行政领导学、领导行为理论、行政领导学的研究对象、行政领导学的研究方法。

基本掌握：行政领导学的特点、领导权变理论。

重点掌握：行政领导学的含义、领导特质理论、变革型领导理论。

3、教学内容

 

第一节 行政领导与行政领导学

一、行政领导与行政领导学

二、行政领导学的含义与特点

第二节 行政领导理论发展

一、领导特质理论

二、领导行为理论

三、领导权变理论

四、变革型领导理论

第三节 行政领导学的研究对象与方法

一、行政领导学的研究对象

二、行政领导学的研究方法

第二章 行政领导环境

1、核心知识点

 

行政领导环境的含义、行政领导的组织环境的含义。

2、教学要求

 

了解：行政领导环境的特点。

基本掌握：行政领导环境的内容。

重点掌握：行政领导环境的含义、行政领导的组织环境的含义。

3、教学内容

 

第一节 行政领导环境的含义与特点

一、行政领导环境的含义

二、行政领导环境的特点

第二节 行政领导环境的内容

一、行政领导的一般环境

二、行政领导的组织环境

第三节 行政领导环境与行政领导者

一、行政领导者必须适应行政领导环境

二、行政领导者必须进行正确价值选择

三、行政领导者能够改善行政领导环境

第三章 行政领导角色

1、核心知识点

 

行政领导角色的含义、行政领导角色。

2、教学要求

 

了解：行政领导角色的特点。

基本掌握：明茨伯格的领导角色理论、黑堡学派的领导角色理论。

重点掌握：行政领导角色的含义、行政领导角色。

3、教学内容

 

第一节 行政领导角色的含义与特点

一、行政领导角色的含义

二、行政领导角色的特点

第二节 行政领导角色理论

一、明茨伯格的领导角色理论

二、黑堡学派的领导角色理论

第三节 行政领导角色

一、国家主权和国家利益的捍卫者

二、宪法和法律的捍卫者和执行者

三、人民权利的委托代理人和公共利益的代表者

四、推动社会全面发展的决策者

五、社会道德的示范者和教育者

第四章 行政领导体制

1、核心知识点

 

行政领导体制的含义、行政领导体制的内容、我国行政领导体制改革的必要性、我国行政领导体制改革的着力点、我国行政领导体制改革的具体方向。

2、教学要求

 

了解：行政领导体制的作用、集权制与分权制、完整制与分离制、首长负责制与合议制、层级制与职能制、我国行政领导体制的历史沿革。

基本掌握：我国行政领导体制的特点、原始自然式领导、家长制行政领导体制、经理制行政领导体制、职业“软专家”型行政领导体制、专家集团式的行政领导体制、多极行政领导体制、传统行政领导体制的补充——团队领导体制。

重点掌握：行政领导体制的含义、行政领导体制的内容、我国行政领导体制改革的必要性、我国行政领导体制改革的着力点、我国行政领导体制改革的具体方向。

3、教学内容

 

第一节 行政领导体制概述

一、行政领导体制的含义

二、行政领导体制的内容

三、行政领导体制的作用

四、我国行政领导体制的特点

第二节 行政领导体制的类型

一、集权制与分权制

二、完整制与分离制

三、首长负责制与合议制

四、层级制与职能制

第三节 行政领导体制的演进

一、原始自然式领导

二、家长制行政领导体制

三、经理制行政领导体制

四、职业“软专家”型行政领导体制

五、专家集团式的行政领导体制

六、多极行政领导体制

七、传统行政领导体制的补充——团队领导体制

第四节 我国行政领导体制的改革

一、我国行政领导体制的历史沿革

二、我国行政领导体制改革的必要性

三、我国行政领导体制改革的着力点

四、我国行政领导体制改革的具体方向

第五章 行政领导权力

1、核心知识点

 

行政领导权力的含义与构成、行政领导权力异化的含义。

2、教学要求

 

了解：行政领导的职位、权力与权威、行政领导权力的获取途径。

基本掌握：行政领导权力的来源、行政领导权力异化的原因、行政领导权力异化的表现、行政领导权力异化的防治。

重点掌握：行政领导权力的含义、行政领导权力的构成、行政领导权力异化的含义。

3、教学内容

 

第一节 行政领导权力的含义与构成

一、行政领导权力的含义

二、行政领导权力的构成

三、行政领导的职位、权力与权威

第二节 行政领导权力的来源及其获取途径

一、行政领导权力的来源

二、行政领导权力的获取途径

第三节 行政领导权力的异化及其防治

一、行政领导权力异化的含义

二、行政领导权力异化的原因

三、行政领导权力异化的表现

四、行政领导权力异化的防治

第六章 行政领导责任

1、核心知识点

 

行政领导责任的含义、行政领导责任的内容。

2、教学要求

 

了解：行政领导责任的必要性。

基本掌握：行政领导责任的层次。

重点掌握：行政领导责任的含义、行政领导责任的内容。

3、教学内容

 

第一节 行政领导责任的含义

一、行政领导责任的含义

二、行政领导责任的层次

第二节 行政领导责任的必要性

一、推行责任行政的理念、构建现代民主政治的要求

二、谋求和维持政府合法性的要求

三、推进行政改革、提升政府国际竞争力的要求

四、推行依法治国，建立法治社会的要求

五、加快社会转型，完善政府职能的要求

第三节 行政领导责任的内容

一、行政领导职权责任

二、行政领导政治责任

三、行政领导行政责任

四、行政领导法律责任

五、行政领导道德责任

第七章 行政领导价值观

1、核心知识点

 

行政领导价值观的含义，正确的行政领导价值取向的重要性，当前我国行政领导价值取向的偏差。如何确立正确的行政领导价值取向。

2、教学要求

 

了解：行政领导价值观的功能、采取的正确的行政价值观、树立的正确领导价值观。

基本掌握：当前行政领导价值观偏差。

重点掌握：价值观、行政价值观、领导价值观、行政领导价值观。

3、教学内容

 

第一节 行政领导价值观的内涵与功能

一、行政领导价值观的内涵

二、行政领导价值观的功能

三、当前行政领导价值观偏差

第二节 我国行政领导应该采取的价值观

一、应采取的正确的行政价值观

二、应树立的正确领导价值观

第八章 行政领导规范

1、核心知识点

 

行政领导规范的含义、特征和功能；行政领导—政治规范的含义、特点、作用及内容；政领导道德规范的含义、特点、作用及内容；行政领导法律规范的主要内容。

2、教学要求

 

了解：行政领导规范的特点、建立完善行政领导规范的意义。

基本掌握：行政领导规范的功能、行政领导规范制定的原则。

重点掌握：规范、行政领导、规范行政领导政治规范、行政领导道德规范、行政领导法律规范。

3、教学内容

 

第一节 行政领导规范概述

一、行政领导规范的内涵

二、行政领导规范的特点

三、行政领导规范的功能

四、建立完善行政领导规范的意义

五、行政领导规范制定的原则

第二节 行政领导规范的内容

一、行政领导政治规范

二、行政领导道德规范

三、行政领导法律规范

第九章 行政领导素质与能力

1、核心知识点

 

通过本章学习，明确行政领导．素质的含义和特征。明确行政领导必须具备的基本素质结构；掌握行政领导必备的能力及其主要内容；并了解影响领导能力提升的负面效应以及：提升领导能力的方法与途径。

2、教学要求

 

了解：行政领导素质的特征、影响领导能力的负面效应。

基本掌握：领导者素质理论、行政领导能力的构成要素、行政领导者应具备的基本能力、提高领导能力的途径。

重点掌握：领导素质、政治素质、道德素质、科学文化素质、心理素质、身体素质、领导能力、技术技能、人事技能、概念形成技能、我国行政领导者素质的基本内容。

3、教学内容

 

第一节 行政领导素质的含义及特征

一、行政领导素质的含义

二、行政领导素质的特征

第二节 行政领导素质的基本内容

一、领导者素质理论

二、我国行政领导者素质的基本内容

第三节 行政领导能力

一、行政领导能力的含义

二、行政领导能力的构成要素

三、行政领导者应具备的基本能力

四、影响领导能力的负面效应

五、提高领导能力的途径

第十章 行政领导授权

1、核心知识点

 

行政领导授权的含义、行政领导授权的内容。

2、教学要求

 

了解：行政领导授权的类型、行政领导授权的过程、行政领导授权的模型、行政领导授权的结果。

基本掌握：行政领导授权的原则、行政领导授权的障碍、增进行政领导授权。

重点掌握：行政领导授权的含义、行政领导授权的内容。

3、教学内容

 

第一节 行政领导授权的含义与必要性

一、行政领导授权的含义与类型

第二节 行政领导授权的内容

一、行政领导授权的原则

二、行政领导授权的过程

三、行政领导授权的模型

四、行政领导授权的结果

第三节 增进行政领导授权

一、行政领导授权的障碍

二、增进行政领导授权

第十一章 行政领导的决策艺术

1、核心知识点

 

行政领导决策的含义、行政领导决策的程序、行政领导决策艺术的含义与特点、行政领导决策艺术的主要内容。

2、教学要求

 

了解：行政领导决策的地位和作用、行政领导决策的程序、行政领导决策的类型。

基本掌握：行政领导决策的原则、行政领导决策艺术的特点。

重点掌握：行政领导决策的含义、行政领导决策艺术的含义、行政领导决策艺术的主要内容。

3、教学内容

 

第一节 行政领导决策的基本内涵

一、行政领导决策的含义

二、行政领导决策的地位和作用

三、行政领导决策的原则

第二节 行政领导决策的程序与类型

一、行政领导决策的程序

二、行政领导决策的类型

第三节 行政领导决策的艺术

一、行政领导决策艺术的含义与特点

二、行政领导决策艺术的主要内容

第十二章 行政领导的用人艺术

1、核心知识点

 

行政领导用人的基本内涵、行政领导用人的方法和原则、行政领导的用人艺术。

2、教学要求

 

了解：行政领导用人的特点、行政领导用人的目的。

基本掌握：行政领导用人的重要性、行政领导用人的心理误区。

重点掌握：行政领导用人的含义、行政领导用人的原则、行政领导的用人艺术。

3、教学内容

 

第一节 行政领导用人的基本内涵

一、行政领导用人的含义与特点

二、行政领导用人的重要性

三、行政领导用人的目的

第二节 行政领导用人的方法和原则

一、行政领导用人的方法

二、行政领导用人的原则

第三节 行政领导的用人艺术

一、行政领导用人的具体艺术

二、行政领导用人的心理误区

第十三章 行政领导的激励艺术

1、核心知识点

 

行政领导激励的含义、行政领导激励的程序、西方激励理论、行政领导激励方式。

2、教学要求

 

了解：过程型激励理论、行为塑造型激励理论。

基本掌握：行政领导激励的原则、综合激励模式理论、行政领导激励途径。

重点掌握：行政领导激励的含义、行政领导激励的程序、行政领导激励方式。

3、教学内容

 

第一节 行政领导激励的基本内涵

一、行政领导激励的含义

二、行政领导激励的原则

三、行政领导激励的程序

第二节 西方激励理论

一、内容型激励理论

二、过程型激励理论

三、行为塑造型激励理论

四、综合激励模式理论

第三节 行政领导激励的方式与途径

一、行政领导激励方式

二、行政领导激励途径

第十四章 行政领导的协调艺术

1、核心知识点

 

行政领导协调的基本内涵、广义协调与狭义协调、行政领导的协调艺术。

2、教学要求

 

了解：行政领导协调的原则、组织协调与人际关系协调、协调与同级关系的艺术、协调与下级关系的艺术。

基本掌握：行政领导协调的功能和作用、协调与上级关系的艺术、协调下级之间关系的艺术。

重点掌握：行政领导协调的含义、广义协调与狭义协调。

3、教学内容

 

第一节 行政领导协调的基本内涵

一、行政领导协调的含义

二、行政领导协调的功能和作用

三、行政领导协调的原则

第二节 行政领导协调的类型

一、广义协调与狭义协调

二、组织协调与人际关系协调

第三节 行政领导的协调艺术

一、协调与上级关系的艺术

二、协调与同级关系的艺术

三、协调与下级关系的艺术

四、协调下级之间关系的艺术

第十五章 行政领导的认知方法

1、核心知识点

 

行政领导认知方法概述、行政领导认知方法的含义、特点与作用、行政领导认知方法的主要内容。

2、教学要求

 

了解：行政领导认知方法的特点与作用。

基本掌握：辩证逻辑思维方法、系统方法、创造性思维方法。

重点掌握：认知与行政领导认知、行政领导认知方法的含义、行政领导认知方法的主要内容。

3、教学内容

 

第一节 行政领导认知方法概述

一、认知与行政领导认知

二、行政领导认知方法的含义、特点与作用

第二节 行政领导认知方法的主要内容

一、辩证逻辑思维方法

二、系统方法

三、创造性思维方法

第十六章 行政领导策略

1、核心知识点

 

行政领导策略概述、行政领导策略的基本内容。

2、教学要求

 

了解：行政领导策略的特点、行政领导策略的运用原则。

基本掌握：行政领导策略的作用。

重点掌握：行政领导策略的含义、行政领导策略的基本内容。

3、教学内容

 

第一节 行政领导策略概述

一、行政领导策略的含义

二、行政领导策略的特点

三、行政领导策略的作用

四、行政领导策略的运用原则

第二节 行政领导策略的基本内容

一、主观指导与客观实际相结合

二、领导与群众相结合

三、一般号召与个别指导相结合

四、抓中心环节

第十七章 行政领导与行政效能

1、核心知识点

行政领导效能概述、行政领导效能考评、行政领导效能的提高。

2、教学要求

了解：行政领导效能的意义、行政领导效能考评的原则、制约行政领导效能的因素。

基本掌握：行政领导效能考评的作用、行政领导效能考评的程序、行政领导效能考评的方法。

重点掌握：行政领导效能的涵义、行政领导效能考评的指标、提高行政领导效能的途径。

3、教学内容

第一节 行政领导效能概述

一、行政领导效能的涵义

二、行政领导效能的意义

第二节 行政领导效能考评

一、行政领导效能考评的作用

二、行政领导效能考评的指标

三、行政领导效能考评的原则

四、行政领导效能考评的程序

五、行政领导效能考评的方法

第三节 行政领导效能的提高

一、制约行政领导效能的因素

二、提高行政领导效能的途径

◆ 课程的学时安排

序　列	内　容	学　时
第一章	绪论	4
第二章	行政领导环境	4
第三章	行政领导角色	5
第四章	行政领导体制	4
第五章	行政领导权力	5
第六章	行政领导责任	5
第七章	行政领导价值观	3
第八章	行政领导规范	4
第九章	行政领导素质与能力	5
第十章	行政领导授权	4
第十一章	行政领导的决策艺术	3
第十二章	行政领导的用人艺术	5
第十三章	行政领导的激励艺术	5
第十四章	行政领导的协调艺术	4
第十五章	行政领导的认知方法	3
第十六章	行政领导策略	5
第十七章	行政领导与行政效能	4
合　计		72

◆ 本课程与其它课程的关系

《行政领导学》是为行政管理、公共管理专业的学生开设的一门基础课程，它主要研究和阐述公共行政管理中领导活动的规律和特点，从而使同学能够在将来的实践中运用这类知识开发自己的领导能力，提高行政领导绩效，培养更多更有效的行政领导者。行政领导学是综合运用政治、经济、哲学、科技、社会等多方面、多学科的知识，研究行政领导活动，描述、解释和预测行政领导的发生、发展与变化，揭示其规律，因而形成的一门新的知识和学科。行政领导学是开放的知识体系，同其他许多学科，如政治学、管理学、组织行为学、哲学、党史党建学说等联系密切，相互交融。《行政领导学》属于公共管理门类，是行政管理、公共事业管理等学科、专业的主干课程之一，也是本专业的学位课程。

◆ 课程教材

《行政领导学》．齐明山主编．对外经济贸易大学出版社．2009年6月

◆ 参考书籍

1、《行政领导学》．王健刚著．山东人民出版社．1985年3月

2、《公共行政学》．主编杨寅．北京大学出版社．2009年

3、《公共行政》．高伟著．人民出版社．2008年

4、《公共行政学》．竺乾威著．复旦大学出版社．2008年

5、《公共行政理论》．竺乾威著．复旦大学出版社．2008年

6、《公共行政学》．张国庆著．北京大学出版社．2007年

7、《公共行政管理学新编》．主编金太军．华东师范大学出版社．2006年

8、《公共行政研究》．[美]杰伊·D·怀特、盖·B·亚当斯著．清华大学出版社．2005年

9、《领导学》．[美]理查德·L·哈格斯、罗伯特·C·吉纳特、戈登著．清华大学出版社．2009年

10、《领导学》．邱霈恩著．中国人民大学出版社．2008年

◆ 其它说明

自学部分：

第一章 绪论

   1.2.1 领导特质理论

   1.2.2 领导行为理论

   1.2.3 领导权变理论

   1.2.4 变革型领导理论

第三章 行政领导角色

   3.2.1 明茨伯格的领导角色理论

   3.2.2 黑堡学派的领导角色理论

第四章 行政领导体制

   4.3.1 原始自然式领导

   4.3.2 家长制行政领导体制

   4.3.3 经理制行政领导体制

   4.3.4 职业“软专家”型行政领导体制

   4.3.5 专家集团式的行政领导体制

   4.3.6 多极行政领导体制

   4.3.7 传统行政领导体制的补充——团队领导体制